거액을 요구하는 납치 사건에 얽힌 부패경찰과 사건을 해결하기 위한 경찰의 사투를 그린 범죄 영화. 1997년 리우데자네이루. 매달 수십건의 납치 사건이 발생한다. 시민들이 겁을 먹고 정부가 마비되자. 국민안전처 장관과 경찰청장이 총출동해 납치 방지팀을 만들어 범죄 확산에 맞서 싸운다. 청렴한 경찰관 ‘멘돈사’와 체포해야 할 범죄자들을 갈취한 것으로 알려진 더러운 경찰 ‘산티아고’가 납치 방지팀에 합류한다.